一、什么是非法集资？

非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;向社会不特定的对象筹集资金。这里"不特定的对象"是指社会公众，而不是指特定少数人;以合法形式掩盖其非法集资的实质。面对某些官员与非法集资企业的"大合唱"，我们实在很难说一定是后者将前者"拉下水"，很难说前者只是"无意间"沦为"活道具"而成了"从犯"。公安、司法机关依法严厉打击非法集资活动，绝不能放过这些面目暧昧的"活道具官员"，只要他们参与了非法集资的"演出"，无论只是收取了出场费，还是接下来还有更进一步的运作，都必须为此承担党纪政纪责任和法律责任。

二、为什么要打击非法集资？

非法集资的危害：一是损害参与者利益，使其遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，使参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是严重干扰了正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处置难度大，容易引起大量社会治安问题，严重影响社会稳定。

　　当前，非法集资已成为激化矛盾、影响社会稳定的突出问题，属于典型的涉众型经济犯罪，具有严重的社会危害性，必须对其依法严厉打击。

三、非法集资的手段

犯罪手段

非法集资波及的领域日渐广泛，商品营销、资源开发、种植养殖、投资担保等传统领域案件时有发生，借贷理财、私募股权、虚拟货币、消费返利等新兴领域已逐步成为非法集资犯罪的重灾区。特别是互联网上非法集资犯罪成为普遍模式，跨界特征更加突出，传染积聚速度更快。

1、承诺高额回报，编造"天上掉馅饼"、"一夜成富翁"的神话。暴利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。

2、编造虚假项目或订立陷阱合同，一步步将群众骗入泥潭。

3、混淆投资理财概念，让群众在眼花缭乱的新名词前失去判断。

4、装点门面，用合法的外衣或名人效应骗取群众的信任。

5、利用网络，通过虚拟空间实施犯罪、逃避打击。

6、利用精神、人身强制或亲情诱骗，不断扩大受害群体。

主要手段

1、非法发行有价证券。

2、非法向社会不特定对象发行债权凭证。

3、非法发行会员卡、会员证属于非法集资。

4、对物业、地产等资产进行等份化，出售份额处置权。

5、利用民间会社形式进行非法集资。

6、以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。

7、以发行私彩或变相发行彩票的形式集资。

8、利用传销或秘密串联的形式非法集资。

9、利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。

10、教育储备金。

11、地方政府发行或变相发行地方政府债权。